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聯合國氣候大會COP31觀察員參會攻略

從看懂參會證件、安排日程,到旁聽談判、申請發言和參加邊會:觀察員參與 COP31 的實用指南。

作為聯合國的氣候大會觀察員,從11 月 9 日走進COP31會場的藍區大門,兩週裡上千場活動撲面而來——談判會議、邊會、展覽、國家館活動、公開對話,究竟該去哪一個?談判在哪個廳、什麼會能進、能不能發言、去哪兒認識同行?這份攻略期待能幫助到你。

01 / 進場:看證識人

在會議室門口、邊會現場或展臺前,先看對方胸前Badge上的類別、顏色和所屬機構,可以幫助你迅速找到交流的切入點。UNFCCC 的會議不對公眾開放,所有參會者都必須經過認證:

紅色 PARTY

締約方及觀察員國家的政府代表。

藍色 / 綠色 UN Orgs & IGOs

藍牌是聯合國機構代表,綠牌是政府間組織代表。兩者的觀察員資格來自國際組織身份。

黃色 NGOs

NGO 觀察員。這類組織要單獨經過締約方大會的接納程序取得觀察員地位,之後才能通過線上註冊系統(ORS)提名代表參會——目前全球獲批的 NGO 觀察員組織約 4000 家。

橙色 PRESS

經認證的媒體記者。

原文插圖:參會證件與身份
原文插圖:參會證件與身份

02 / 大會的一天怎麼排

正式談判時段是上午 10:00—13:00 和下午 15:00—18:00,這個時段裡同時開著大量平行會議。這也是為什麼 COP 是一臺“複雜機器”:這兩週裡不只是 COP 在開會,京都議定書(CMP)、巴黎協定(CMA)締約方會議和兩個附屬機構(SB)都在同期開會。

上午 10 點之前,通常是各締約方集團和觀察員小組的協調會;白天剩下的時間,被邊會、展覽、國家館活動、與主席團和執行秘書的對話會填得滿滿當當。你的日程是“平行會議上先去哪一個”。

10:00—13:00

上午談判時段

15:00—18:00

下午談判時段

其餘時間

邊會 · 展覽 · 對話會

談判時段之外的每個空檔,都已經被活動填滿

03 / 跟上節奏:三個信息入口

COP31 官網專頁

COP31的信息主樞紐是官方網站(unfccc.int/cop31):官方日程、官方文件、後勤信息、推薦活動、高級別會議安排都在這裡。特點是最全,建議每天早晚各刷一次。

“UN Climate Change” app側重於提供實時議程變動提醒、會場地圖導航以及移動端圖文直播。

會場 CCTV 屏

分佈在場館各處,實時刷新日程變動。左屏顯示正式談判會議,右屏顯示邊會和其他活動。

信息臺 Information Counter

在會場入口附近,由秘書處工作人員值守。找會議室、問某場活動開不開、任何現場問題都可以直接問。

三份外部讀物,幫你看懂談判室

官方渠道告訴你“幾點在哪開會”,但這三份出版物告訴你“房間裡今天到底發生了什麼”。

TWN 氣候快報

第三世界網絡,發展中國家視角,對談判分歧點的拆解。

ENB 談判紀要

由IISD提供獨立、力求平衡的談判報道。適合按會議和日期回看討論經過。

ECO 日報

反映氣候行動網絡CAN對每日談判的看法,會期通常每天早晨發佈。適合快速瞭解其倡議重點、對談判進展的評價和希望推動的方向。

提醒:這三家都是 NGO 視角的出版物,不代表秘書處官方立場。

另外兩個官方信息源請一併存好:官網的觀察員手冊(Observer Handbook)和參會者信息 A-Z(Information for Participants)。線上參會的話,註冊成功後平臺鏈接會發到郵箱,參會信息頁裡還有平臺使用的詳細說明和 AI 助手。

原文插圖:會議信息與參與
原文插圖:會議信息與參與

04 / 觀察員能參與的六種方式

旁聽談判——坐在談判室後排,聽各方分歧與立場,為締約方提供輸入、提升進程透明度。

辦邊會、做倡導活動——展示案例研究、經驗教訓和研究成果。

提交立場文件和正式意見——進入談判進程。

參加開放對話(Townhall)——會期設有多場,可以當面向執行秘書、COP 主席、談判主席、高級別倡導者提問。場次安排發佈在每日日程裡。

辦新聞發佈會——通過媒體傳播影響公共討論。

參加開放對話(Open Dialogue)

今年 COP31 值得單獨說的是 Open Dialogue:由主席國召集,締約方與觀察員就一個特定實質議題以平等身份同桌對話——在締約方主導的進程裡,這並不多見。細節將陸續公佈。

05 / 哪些會場能進?進不去怎麼辦?

會議類型能否進入怎麼用
全體會議 Plenary開放時間允許時,NGO 選區可作聲明
聯絡小組 Contact Group通常開放締約方可決定關閉;先讀草案再進場
非正式磋商 ICs默認開放,常受限由主席/締約方決定,可能臨時閉門
非正式非公開 Inf-Inf關閉小組起草專用,只能等結果
聯絡小組結論開放彙總各組討論結果,判斷走向
閉幕全體會議開放通過結論和最終決定

程序上開放,不等於能進得去。會議室有消防容量限制,締約方優先。

如遇到被攔在門外的情況——這類會議有的會在 COP 線上平臺直播,而且線上能看到的內容與線下一致。

進入談判房間不需要預先報名,能不能進取決於會議對觀察員開放與否,開放信息在每日日程和 CCTV 屏上都有。

原文插圖:會議室准入
原文插圖:會議室准入

06 / 怎麼發言,以及座位禮儀

進場後記住:締約方代表坐談判桌,觀察員坐後排。

發言分兩種情形:全體會議上,開幕式和閉幕式會保證NGO 選區約有 2 分鐘聲明時間,由選區推選代表宣讀;聯絡小組和非正式磋商中,如果締約方發完言還有富餘時間,主持人會詢問是否允許在場觀察員發言。

想發言,提前三步

會議開始前,到會場找到秘書處工作人員登記,說明你代表哪個選區、想講什麼。

由工作人員與會議主持人溝通確認,等待現場宣佈。

獲准後坐到後排麥克風席位,在一兩分鐘內講完重點。

07 / 不開會的時候,如何參與

氣候談判不是一年只在這兩週發生。各國是在全年裡逐步形成立場的——所以觀察員可在兩次大會之間參與:

提交書面意見

把專業判斷變成正式文件,進入進程檔案。

跟進常設機構

全年的機構會議、授權工作坊都開放參與,積累議題話語權。

持續接觸各國團隊

尋找共識與分歧所在,推動“橋接方案”;安塔利亞這兩週,是對全年工作的收尾。

08 / 邊會與展覽

COP31 的邊會競爭空前激烈:超過 1600 份申請中選出近 387 場邊會和 100 個展覽,非洲申請者的數量創下歷屆新高。入選活動覆蓋全球氣候行動議程的六大方向:城市與基礎設施的氣候韌性、人與社會發展、森林海洋與生物多樣性、農業與糧食系統轉型、能源工業交通轉型,以及融資、技術與能力建設等賦能議題。

邊會和展覽從 11 月 9 日到 11 月 19 日,每天進行,僅 11 月 15 日休會。

日期主題日
11.09糧食、農業與健康(領導人峰會日 1)
11.10能源與交通
11.11零廢棄
11.12韌性城市、環境(領導人峰會日 2)
11.13金融與貿易
11.14兒童、青年、教育與技能
11.15安塔利亞的一天(休會日)
11.16科學、工業與技術
11.17海洋、海洋生態、自然與土地利用
11.18人類與社會發展
11.19İmece(互助)、制度與投資、融資可及性

怎麼找到邊會列表

官方日程發佈在 SEORS 系統(seors.unfccc.int),可按日期和類別篩選,每場活動的主辦方都是公開的;註冊參會後也可以在線上平臺的邊會頁面按天瀏覽;會場裡看 CCTV 右屏。注意核對是否有額外報名、容量限制。邊會通常包含展示、討論與問答;展覽適合進行更有針對性的項目交流。

怎麼認識同主題的人

邊會和展臺本身就是天然聚點,還可以:

出發前寫郵件

SEORS 目錄裡每場邊會都公開主辦方聯繫方式。

用平臺的 networking 區

線上平臺通常設有交流功能,可以直接聯繫其他參會代表。

去旁聽相關議題談判

會議間隙的交流也是有效的方法。

參加選區協調會

如果你的組織隸屬某個選區或非正式小組,每天早上的協調會值得參與。

原文插圖:邊會與展覽
原文插圖:邊會與展覽

常用網址與參會群

攻略是為了不錯過你認為重要的活動。日程、會議室准入和活動安排請以官方最新公佈及現場通知為準。

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